Che cos’è la malattia professionale e come e in quali casi viene riconosciuta? In seguito al riconoscimento di malattia professionale si ha accesso ad una serie di prestazioni economiche, sociali e sanitarie. Per farne richiesta e ottenerla è necessario seguire un particolare iter amministrativo per la richiesta di riconoscimento malattia professionale, per i dipendenti privati e pubblici.
L’Avvocato Ezio Bonanni, Presidente dell'ONA – Osservatorio Nazionale Amianto, assiste tutti i lavoratori che hanno contratto una malattia professionale. In particolare offre tutela legale a tutti coloro che hanno contratto una malattia professionale causata dall'esposizione ad agenti patogeni come l'amianto e altri cancerogeni.
Offre tutela legale per avviare il processo di riconoscimento di malattia professionale o causa di servizio (per alcune categorie di dipendenti pubblici) e per ottenere tutti i benefici, indennizzi e risarcimenti previsti dalla legge.
Ma andiamo con ordine: che cos'è la malattia professionale? La malattia professionale è una malattia contratta sul posto di lavoro. Si differenzia dall’infortunio sul lavoro. Quest’ultimo avviene infatti sul posto di lavoro in seguito ad un evento traumatico, per una causa violenta o anche semplicemente in occasione di lavoro e comporta l’impossibilità di svolgere l’attività lavorativa per più di tre giorni.
Invece la malattia professionale è contratta nell’esercizio dell’attività lavorativa, protratta nel tempo e a causa delle lavorazioni esercitate. Non ha quindi un’origine violenta o traumatica. È causata (o concausata) dall’esposizione lavorativa a fattori di rischio specifici (ovvero presenti esclusivamente nell’ambiente di lavoro). Essi, agendo in maniera lenta e prolungata nel tempo, possono determinare effetti cronici che provocano dunque un danno biologico.
Come già accennato, chi contrae una malattia professionale ha una serie di diritti, primo fra tutti l’indennizzo a seguito del danno biologico o invalidità subita.
L’INAIL (Istituto Nazionale Assicurazione Infortuni sul Lavoro) garantisce un’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali. Ha funzione indennitaria. L’indennizzo della malattia professionale erogato dall’INAIL non può infatti superare l’importo del danno sofferto dall’assicurato.
A differenza delle assicurazioni private, l’assicurazione contro le malattie professionali dell'INAIL è caratterizzata dall’automaticità delle prestazioni. La tutela assicurativa comprende infatti anche i casi in cui il datore di lavoro non abbia regolarmente versato il premio assicurativo.
Nel caso dei lavoratori autonomi il diritto alle prestazioni resta sospeso, per le sole prestazioni economiche, fino al versamento del premio dovuto.
Inoltre l’assicurazione esonera il datore di lavoro dalla responsabilità civile conseguente ai danni subiti dai propri dipendenti. Salvo i casi in cui abbia commesso reati in violazione delle norme sulla prevenzione, ovvero la violazione di regole cautelari. Per i danni non contemplati nella rendita INAIL come, per esempio, quelli morali ed esistenziali, non si da applicazione alla regola dell’esonero (Cass., Sez. Lav. n. 477/2015).
Le prestazioni economiche INAIL, tranne l’indennità di temporanea e l’integrazione della rendita diretta, non sono soggette a tassazione, non sono pignorabili, né cedibili.
Secondo l’attuale sistema vigente, le malattie professionali sono elencate dalla legge in apposite tabelle che contengono un elenco delle tecnopatie. Esistono poi una serie di malattie non tabellate. Esse, pur non essendo espressamente elencate, sono considerate di dimostrata origine professionale.
Sia per le malattie professionali tabellate che per quelle non tabellate è possibile ottenere il riconoscimento di malattia professionale che dà diritto agli indennizzi INAIL.
Per le malattie tabellate vale la presunzione legale d’origine professionale, purché la malattia e la lavorazione che ne è la causa siano presenti nella tabella allegata. Ciò significa che basta dimostrare il danno riportato e la presenza della lavorazione o dell’agente eziologico sul posto di lavoro per vedersi riconosciuta la malattia professionale. Nelle malattie non tabellate invece il lavoratore deve provare l’origine professionale della malattia. Ai fini del riconoscimento in sede amministrativa è fondamentale il dato epidemiologico a cui accompagnare la letteratura scientifica di riferimento.
L'Avvocato Ezio Bonanni accompagna le vittime di malattia nell'iter per il riconoscimento di malattia professionale e nell'ottenimento di tutti i benefici previdenziali previsti dalla legge.
Riassumendo, coloro che contraggono una malattia tabellata vanno incontro ad un iter burocratico più semplice rispetto a quelli che contraggono una malattia cosiddetta non tabellata, ovvero non presente nelle apposite tabelle redatte dall'INAIL. Nel primo caso basta infatti dimostrare la presenza della malattia e della lavorazione o della sostanza che la causa sul posto di lavoro (come in tabella) per ottenere il riconoscimento.
Nel caso di malattia professionale non tabellata il lavoratore deve invece documentare le mansioni svolte e l’esposizione al rischio, anche in termini di durata e intensità dell’esposizione stessa. Si raccomanda di rivolgersi a professionisti qualificati per portare a termine l'iter burocratico. L'Avvocato Ezio Bonanni e il suo pool di avvocati professionisti hanno una pluridecennale esperienza in merito.
Sia nel caso di malattia tabellata che nel caso di malattia non tabellata, l’esistenza della malattia deve essere supportata da dettagliata documentazione sanitaria. Essa deve essere accompagnata da certificazione medica, redatta su specifico modello attestante la presunta origine professionale della malattia. L’iter da seguire è:
Da questo momento il lavoratore ha 15 giorni di tempo per informare il datore di lavoro e consegnargli il certificato di malattia professionale. Nei 5 giorni successivi corre l’obbligo per il datore di lavoro di inoltrare il certificato all’INAIL. Qualora non lo facesse, è il lavoratore stesso a doversene occupare. Nel caso in cui il lavoratore sia pensionato sarà egli stesso ad inviare all’INAIL la documentazione.
Per ottenere l’indennizzo INAIL in base al grado invalidante della malattia professionale il lavoratore verrà sottoposto a visita.
Qualora la domanda venga rigettata, è possibile procedere con il ricorso ex art. 104 DPR 1124/65. Verrà fissata a questo punto una visita collegiale a cui il lavoratore può farsi accompagnare da un medico.
A partire dal 2008, con il decreto ministeriale del 9 aprile 2008 che conteneva le nuove tabelle delle malattie professionali nell’industria e nell’agricoltura, il quadro normativo che regolamenta le prestazioni erogate dall’INAIL in caso di malattia professionale ha subito una continua evoluzione.
L’accordo approvato in data 2 febbraio 2012 ha definito le modalità di erogazione delle prestazioni di assistenza sanitaria da parte dell’INAIL, nell’ottica della piena integrazione tra i livelli di tutela a carico del servizio sanitario e quelli a carico dell’Istituto, con l’obiettivo di garantire la migliore sinergia tra l’Istituto stesso e il Servizio Sanitario Nazionale.
L’entrata in vigore dell’articolo 1, comma 166, della legge 23 dicembre 2014, n.190 (legge di stabilità 2015) ha attribuito all’Istituto competenze in materia di reinserimento e di integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro. Da realizzare con progetti personalizzati mirati alla conservazione del posto di lavoro o alla ricerca di nuova occupazione.
Quali sono le prestazioni economiche erogate dall’INAIL ai lavoratori affetti da malattia professionale?
L’INAIL eroga anche una serie di prestazioni sanitarie e socio-sanitarie che garantiscono il diritto del malato a ricevere cure sanitarie e il necessario per il miglior recupero possibile dell’integrità psico-fisica. Facciamo un elenco delle prestazioni sanitarie e socio-sanitarie a favore di chi ha contratto una malattia professionale:
Come dicevamo più su l’INAIL ha previsto una serie di tabelle in cui compaiono malattie, lavorazioni e agenti di esposizione che causano tecnopatie. L’amianto è una di queste sostanze la cui esposizione causa le malattie asbesto correlate di comprovata origine lavorativa.
Tra le malattie che l’INAIL ha inserito nella lista I, per cui vale la presunzione legale d’origine troviamo:
Tra le malattie della lista II (limitata origine lavorativa) troviamo il tumore alla faringe, il tumore del colon-retto e dello stomaco. Nella lista III (possibile origine lavorativa) c’è il tumore dell’esofago.
I dati epidemiologici del rischio amianto si ricavano dal VI Rapporto ReNaM. Se siamo di fronte ad una malattia della lista I quindi, si presume l’origine professionale, mentre per le malattie delle altre liste, la prova deve essere data dalla vittima.
Le monografie dello IARC sono fondamentali in quanto il dato epidemiologico si accompagna alla letteratura scientifica di riferimento. Qui trovate i Quaderni del Ministero della Salute “Stato dell’arte e prospettive in materia di contrasto alle patologie asbesto-correlate”, n. 15, maggio-giugno 2012 e qui i risultati della commissione d’inchiesta sui rischi di amianto e altri cancerogeni.
L’app amianto è un valido strumento per segnalare la presenza di amianto e capire quali e dove si trovano i siti contaminati. Inoltre è uno strumento utile alla prevenzione primaria e per ottenere la tutela dei diritti degli esposti. Permette infatti di raggiungere la prova di esposizione.
Per approfondire: Il libro Bianco delle morti di amianto in Italia - Ed.2022
I dipendenti privati sono assicurati con l’INAIL (Istituto Nazionale Assicuratore Infortuni sul Lavoro). Con la riforma della L. 214/2011, salvo alcune eccezioni, é stata introdotta la tutela INAIL per tutti i lavoratori, compresi quelli del pubblico impiego, ma non per tutti loro.
Sono rimasti esclusi dall’assicurazione INAIL gli appartenenti alle Forze Armate e ai corpi ad ordinamento militare, i lavoratori della Polizia anche penitenziaria e i Vigili del Fuoco.
La malattia professionale per questi lavoratori è la causa di servizio che segue un suo specifico iter amministrativo diverso da quello che abbiamo illustrato più su.
I dipendenti del pubblico impiego che sono privi della tutela INAIL, devono infatti attivare direttamente la richiesta al fondo assicurativo. L’onere della prova in questo caso non è a carico dell’amministrazione. C'è una forte disparità tra malattia professionale e causa di servizio. Per la causa di servizio infatti non vale neanche il criterio di presunzione legale di origine, anche per le malattie inserite nella Lista I dell’INAIL.
L’Avv. Ezio Bonanni si batte per l’abolizione delle discriminazione a cui sono soggetti i dipendenti pubblici non privatizzati e per poter applicare anche alla causa di servizio le presunzioni delle tabelle INAIL.
L’Avv. Ezio Bonanni offre assistenza legale per l’ottenimento del riconoscimento di malattia professionale e quindi della rendita INAIL o causa di servizio e di tutte le prestazioni socio-economiche previste dalla legge. Offre assistenza legale anche ai superstiti delle vittime di malattie professionali causate dall’amianto e da altri cancerogeni a cui spetta la rendita di reversibilità e altri benefici previsti dalla legge in qualità di eredi legittimi.
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